建设幸福长春工作信息
市委、市政府对2015年建设幸福长春工作作出全面部署
2月4日，我市召开了全市经济工作暨建设幸福长春大会。省委常委、市委书记高广滨和市长姜治莹分别作重要讲话。
高广滨书记在对全市经济工作作出部署的同时，围绕建设幸福长春工作突出强调了四点意见，即工作中要努力做到“四个更加注重”：一是要更加注重保障基本民生。要进一步抓好增收、就业、社保、住房、养老、教育、卫生、交通、治安等最基本的民生工作，全力实施好“助业惠民”计划，提高城乡居民养老保险待遇，全力发展优质教育，大力推进保障房建设，加大棚户区、D级危房、“暖房子”改造力度，综合改造“老旧散”小区，加强住宅小区物业管理，抓好老旧管网改造工程等民生实事，特别是要把地下排水管网建设作为重点，努力提升城市排水泄洪能力，全力保障好群众的基本生活需求。二是要更加注重低收入群体生活。重点是突出30万城乡低保对象和其他各类困难群体，在强化生活保障的同时，进一步完善以救急难为重点的大救助体系，建立疾病应急救助机制，实施失能人员照护保险制度，以临时救助为依托，发挥社会救助兜底线、救急难作用，确保因病因灾、突发事故使生活陷入困境的群众得到及时救助，实现“有一助一”。同时要继续开展好“万户特困户结对救助”活动，积极发展慈善事业、残疾人事业、志愿服务等社会公益事业，努力形成扶贫济困的良好社会氛围。三是要更加注重基本公共服务建设。进一步强化政府公共服务职能，加大政府购买公共服务力度，全面完善服务内容，努力实现政府公共服务公平化、均等化。要深入实施健康长春行动计划，加快国家公共文化服务体系示范区建设，全力抓好市博物馆、美术馆、规划展览馆、朝鲜族文化馆、工人体育馆等一批文化场馆建设；积极推进“公交都市”创建，全力抓好新辟、调整公交线路，新增、更新公交车辆，深化公交体制改革等各项工作，让百姓享受更加方便快捷的出行环境；继续抓好幸福社区建设，重点在完善社区服务体系上狠下功夫，积极推动医疗、法律、公用、金融等服务进社区，加快打通服务群众“最后一公里”。四是要更加注重信访、稳定和安全生产。要把信访作为“送上门的民生”，以解决问题为重点，全面加大信访积案化解力度，集中解决征地拆迁、非法集资、违规团购房、拖欠农民工工资等信访突出问题，最大限度维护群众合法权益。同时，要全力做好全省、全国“两会”期间的信访工作。要把维护稳定作为第一责任，全力推进“平安长春”建设，全面加强社会治安综合治理，持续加大各类刑事案件和治安案件打击力度，严密防范暴力恐怖活动，进一步完善人性化、网格化、信息化、法治化社会治理模式，不断提升社会治理法治化水平，切实维护和谐稳定的社会环境。要把安全生产摆在突出位置，认真落实“五个强化”要求，强化新《安全生产法》的贯彻实施，强化安全生产防控体系建设，强化安全生产改革试点工作，强化“六打六治六整顿”等专项攻坚会战，强化安全生产责任落实，确保全市安全生产状况总体稳定，全力保障人民群众生命财产安全。
姜治莹市长充分肯定了2014年建设幸福长春工作，对2015年建设幸福长春工作作出了安排部署。
一要稳就业。新常态下，劳动力年龄人口减少，就业总量矛盾相对有所缓解，但结构性就业矛盾将愈加突出。面对经济下行压力加大，企业吸纳就业能力减弱，90后作为新增就业的主体，对岗位选择性增大等新趋势给就业工作带来的压力，要有针对性地采取措施，确保就业形势基本稳定。要提前准备好可能出现的结构性失业预案，强化政府就业促进的兜底作用，更好发挥市场在促进就业中的作用。要提高职业培训质量，增强就业人员技能，提高农民工和其他各类再就业人员转岗就业能力。要切实加强政府公共就业服务能力，为劳动者提供及时便捷的服务。
二要促创业。创业收入低是制约长春群众收入水平提高的重要因素，也是富民增收的潜力所在、希望所在、动力所在。今年，要进一步推动民营经济综合配套改革示范区试点，坚决消除束缚市场主体手脚的各类障碍，加强对大众创业的财税支持和金融服务，最大限度的释放微观主体活力，形成大众创业、万众创新的生动格局。要大力鼓励草根创业创新，鼓励支持利用闲置厂房、孵化基地等各种平台，风险投资、创业基金等各种融资渠道，使每个有能力、有愿望的群众都能获得创新创业的机会。要厚植创业创新文化，形成鼓励创新、宽容失败的浓厚氛围，让人们在创新创业中创造物质财富，实现精神追求和人生价值。
三要兜底线。全市有近30万城乡低保群众，占全部人口4%还多。这个群体是我们改善民生工作的重点，牢牢守住基本生活保障底线是党和政府的责任。工作中不仅要根据物价涨幅及时调整低保补助标准，还要围绕住房、医疗、教育、养老等领域加大救助力度、多办具体实事，要让这些群众生活的都有盼头、有变化，有安全感、有稳定感。特别是对残疾人要给予特殊的关心、特殊的帮助、特殊的扶持，要加强残疾人基本公共服务，大力发展慈善事业，努力改善残疾人的生活状况。对于遇到突发性灾难陷入困境的群众，要第一时间启动社会临时救助机制。长春绝对不能发生“等钱救命”、“没钱上学”、“无家可归”的现象。
四要补短板。现在长春的基本公共服务建设取得了长足进步，但欠公平、效率低、供给不足的矛盾仍很突出。要坚持创新体制和增加政府投入双管齐下，抓紧建立覆盖基本民生需求的公共服务体系，确保所有社会成员都能获得一定标准之上的社会保障。要大力发展面向中低收入家庭的普惠性幼儿园，100%的小学、90%的初中要取消择校实现免试就近划片入学。城区健身路径基本实现社区全覆盖，乡镇和60%以上行政村配备健身器材。要加强基本公共文化体系示范区建设，完善设施、改善服务、提高质量，繁荣群众文化生活。要加快城区托老中心、农村居家养老服务大院建设，不断提高养老服务水平。今后，非基本公共服务要加快向民营和外资开放，基本公共服务也要转换机制，尽量采取政府购买服务的方式提高效率。
五要重安居。建设幸福长春，不仅要让群众住有所居，还要让群众住的放心、住的舒心、住的称心。这方面，我们围绕保障房建设、暖房子工程等方面做出了很大的努力，但同群众的需要相比仍有距离，必须争取年年迈大步、持续取得新进展。今年，要改造100万平方米棚户区和危旧房屋、130万平方米“老旧散弃”住宅区、650万平方米“暖房子”，5000套保障房年内完成配租，确保15万户以上的居民改善居住条件。要新建改造二次供水泵站370座，力争再用一年时间基本完成主城区二次供水设施改造，尽快让群众喝上放心水。要加快燃气调峰储气设施建设，基本缓解冬季燃气供应进展局面。要加快改造供暖小锅炉，使更多的群众能够享受集中供热。
六要畅交通。这两年全市新建了110多条市政道路，基本上把四环以内道路维修改造一遍，特别是“三纵两横”快速路开通以后，交通拥堵明显缓解。在城市道路大规模建设改造任务基本告一段落的情况下，要迅速把整治交通的重点转到公共交通上来。要加快建设地铁1、2线和北湖轻轨线，地铁1号线2016年年底必须实现试运营。要新增更新一批公交车辆，调整优化一批公交线路，规划建设一批公交换乘节点、公交专用车道，延长公交服务时间，改进公交服务，力争通过几年的努力，实现公交分担率能超过60%，让公共交通更方便、更舒适、更快捷。
七要治污染。去年全市开展了大气治理攻坚战，PM10、PM2.5分别下降8.5%、6.8%，但空气质量全面好转“拐点”尚未到来。今年，要以刮骨疗毒、壮士断腕的气魄，以猛药去疴、重典治乱的决心，坚决把污染物排放总量压下来，促进环境综合质量尽快全面好转。四环以内，严禁燃放烟花爆竹，渣土、垃圾必须密封运输，建筑工地必须落实扬尘防控措施。下大气力淘汰黄标车、老旧机动车和10吨以下燃煤小锅炉。坚决禁止在公共场所烧纸祭祀等不文明行为。串湖、北郊污水处理新建扩建工程完工并投入运行，伊通河城区段两岸吐口截污工程要基本完成。
八要保安全。建设幸福长春，安全是基础、是前提，没有安全就没有一切。安全建设只有起点、没有终点。我们要始终牢记“生命至上、安全第一”，时刻绷紧安全这根弦，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，维护社会平安、和谐、稳定。要全面强化安全生产，坚决做到减少一般事故、防范较大事故、遏制重大事故、杜绝特大事故。要切实强化社会治理，坚持命案必破、侵财必打、逃犯必追、黄赌毒必治、黑恶势力必除，进一步增强群众安全感。要不断强化食品安全，以“零容忍”的态度严惩食品药品违法行为，坚决治理餐桌上的“污染”，切实保障“舌尖上的安全”
九要抓落实。市委布局全年工作提出要集中精力抓发展、抓改革、抓民生、抓稳定、抓落实，其中最关键的一项就是抓落实。一分部署，九分落实。千条万条，不抓落实就是“白条”。千招万招，不抓落实就是“空招”。经济工作和幸福长春建设任务已经明确，现在最重要的就是抓落实。一要振奋精神抓落实，坚决纠正懒政、怠政和为官不为现象，主动作为，善谋善为，敢闯敢干，敢于担当，确保幸福长春行动计划确定的实事一件一件落到实处。二要集中投入抓落实，尽管新常态下财政增幅将明显放缓，但民生投入只能增加、不能减少，尽管新常态下改善民生的任务更加繁重，但改善民生的力度只能加强、不能削弱。要用政府的“紧日子”换群众的“好日子”，用干部的“辛苦”指数换群众的“幸福”指数。三要加大督查力度抓落实，坚决拒绝“选择性”执行、“象征性”执行，要言必行、行必果，市委、市政府关于民生工作的部署必须政令畅通、令行禁止。
